面对美政客的频频施压，拜登政府13日表示，正采取行动收紧“小额包裹免税”机制，以减少中国货物流入美国。根据这一机制，价值低于800美元、针对个人的货物可以不经海关检查免税进入美国。而此前，800美元“最低限度”免税门槛，被Shein和Temu等中国电商平台广泛利用。

路透社援引白宫官员的话报道称，美国将提出新的贸易规则，他们将提出新规定，在涉及那些包括依据301条款对中国商品的关税、依据232条款对钢铁和铝产品的关税、以及依据201条款对太阳能产品和洗衣机等产品征收的“保障性”关税时，低价值包裹不再给予税收豁免。主要改革措施包括：

1.取消敏感产品的免税资格，其中特别指出了纺织品和服装；2.取消那些可能适用201、301或232条款加征关税产品的免税资格，以减少这类货物的进口；3.考虑采措施支持美国的纺织品和服装制造商，比如增加对某些纺织品和服装产品的政府采购，以及加强对非法纺织品和服装进口的执法力度；4.发布关于低价值货物运输入境的规则制定通知，增强信息收集要求，提高对小额货物运输的监管透明度；5.要求消费品进口商在货物入境时向美国海关和边境保护局（CBP）和CPSC提交电子版的合规证书，防止小额货物运输绕过安全标准。

新规则还将要求对小包裹进行更多的信息披露，帮助美国海关和边境保护局的官员更有效地识别包裹中的非法或不安全商品，特别是涉及制造致命阿片类药物或芬太尼的化学品。

几天前，民主党国会议员敦促总统拜登通过行政手段取消此“漏洞”，他们认为它让中国进口商品逃避关税，并为毒品未经海关检查进入美国提供了便利（荒唐至极）。商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）表示：“在公平的竞争环境中，美国工人和企业有能力胜过任何人。但一些国家电子商务平台长期以来滥用最低限度豁免，规避关税。”

其实从历史上来看，自20世纪30年代开始，美国国会就对小包裹设置了豁免，最初是以减少美国游客从国外带纪念品回家的麻烦。

2015年，为支持小型企业发展，免税门槛从200美元提升至800美元，特别有利于eBay等电商平台上的卖家。只要包裹寄往个人住址且价值低于限额，这类包裹可免税入境，并且接受的海关检查较少。

自那时起，靠“小额豁免”进入美国的包裹数量迅速增加。但白宫官员一意孤行指出，2023年价值低于800美元的包裹数量从十年前的1.4亿件一下激增至超过10亿件，这其中大部分增长来自中国的几家电商平台（TEMU、SHEIN、Tiktok、速卖通）。

“10亿件包裹对我们官员来说工作量过于庞大，难以有效识别和阻止其中潜在的不安全货物或违法行为。”

“其中很大一部分来自Shein和Temu，我们非常关注这种大规模的滥用。”

“中国滥用此政策，损害美制造商利益，我们是强调保护美国家庭。”

新规定的目的是减少低价值货物的进口数量，使其回到更易于管理的水平，以便海关能够更好地筛查包裹。美国政府官员表示，虽然这些规定在最终敲定之前还需经过公众意见征询期，但他们正与立法者合作，推动全面改革某些贸易条款，并排除一些敏感产品的进口。

“打压中国跨境电商”之心 路人皆知

其实说句实话，此动作好似“司马昭之心，路人皆知”。

有业内人士分析称，若该政策收紧或取消，中国跨境电商将受冲击，但美国家庭亦非受益方。据联合国数据，2023年中国占美进口总量13.9%，意味着美国商品中约每七到八件就有一件来自中国，尤其依赖中国商品的是美国普通家庭。美联邦统计局数据显示，美国“小额豁免”包裹主要来自中国，远超其他国家总和。中国制造的物美价廉商品支撑着多数美国人的生活水平。

美国国家经济研究局报告指出，取消“小额豁免”将使美社会损失118亿至143亿美元，且损失主要集中在低收入群体。耶鲁大学经济学教授坎德瓦尔认为，关税壁垒虽利于本土制造商和零售商，但代价高昂，尤其影响低收入家庭，而社会上层和执政者可能对此视而不见。

与此同时，这并不是第一次调整该政策。此前，“出海四小龙”针对被重点关注的情况，也已纷纷表态：

# Temu强调其增长不依赖低价策略，承诺在政策公平的前提下，支持有利于消费者的立法调整；

#速卖通则透露正与立法机构紧密合作，以确保其在欧盟市场的合规性；

#SHEIN的DonaldTang2023年就表示，支持对豁免政策做调整。

截至目前，根据商务部官网的信息，商务部新闻发言人就美国发布对华部分提高301关税的最终措施表明了立场。

据美国东部时间9月13日的消息，美国贸易代表办公室发布了关于对华301关税的最终措施公告，宣称将对部分中国商品提升301关税。对此，中方表达了强烈的不满和坚决的反对态度。同时，中国贸促会也再次呼吁美方能够尊重市场经济规律以及公平竞争的原则。