在美国对华加征高额关税的背景下，中国跨境电商企业到美国生产是否成为了一种新的可能？

“中国材料、美国组装，小工厂，大贸易，未必不是一条可选之路。”近期，有自媒体博主宣扬低成本成为美国本土制造商的新方法，即把尾端组装线搬到美国，引发了很多业内讨论。

在美国创业的华人Shawn说，一些品类在美国做供应链末端的组装、加工，不是新鲜事，已存在多年。只是今年随着加征关税以及小额包裹关税政策的变动，很多跨境电商从业者才开始注意到。

比如很多POD（（Print on Demand，按需印刷）企业在国内低价采购T恤、杯子等，在美国按照消费者需求印刷文字、图案。但是，POD厂家能在美国扎根，是因为POD生产流程高度成熟，甚至可以全自动生产，避开了很多短期内难以解决的障碍，包括人工成本高、本土供应链缺失、技术人才稀缺等。

而其他制造业工厂，似乎很难抗住在美国生产的高额成本。2022年，美国发布了《芯片与科学法案》，鼓励半导体和设备制造企业到美国建厂。据媒体报道，到2024年8月，响应美国投资案的企业中，约40%的项目已出现进度延误或暂停。
01

人工贵、风险大，

美国只能做简单的组装

近期，有在美国的华人自媒体博主在视频中展示了美国的组装生产线，视频中有拿着电动螺丝刀的工人在组装橱柜，看起来操作很简单。

他宣称，成为美国本土制造商，不需要投入几百万美元，租仓库、搭几个工作台、运一些简单的设备、招几个工人就可以了。在此前的视频中，他还拍摄过其他组装生产线。

当前，在社交媒体平台很容易联系到做尾端组装、代加工的工厂，有诸多相关帖子，很多华人声称能提供木工、钣金、焊接、组装等技术服务。

美国硅谷公司法律师刘晓笑分析，在美国加征关税的背景下，企业从国内运成品到美国销售，成品货值较高，企业需要为其缴纳高额关税，相对而言，零部件价值较低，需要缴纳的关税较少。

不过，她特别指出企业若把零部件运到美国，在美国做组装，组装工作最好不要太困难，因为美国劳动力成本很高，技术工人薪资尤其高。

在台湾PC品牌任职美国区负责人的Shawn也表示，美国特别是加州长期缺人工，更不要说“产业工人”，例如随便请一个水电工，最起码要支付150美元的基础费用，而且可能要排队等十天半个月。

需要注意的是，华人在美国做的尾端组装加工厂规模普遍不大，做不到大规模生产。

Shawn透露，这些工厂的员工规模最多十几二十个人，若再扩大规模，需重新考量投资回报率和运营风险，这对学财务出身最后做战略咨询的Shawn来讲至关重要，“某一天不小心碰到一个法律红线，被员工告了，可能十年白干了。”

他说，对美国尾端组装感兴趣的企业，普遍倾向于让当地华人公司代工。但从长远看，它们只有到美国建自己的尾端组装线，业务才能实现长期稳定运行。他预测，行业最终会朝着这个方向发展。

高朋（上海）律师事务所律师邹志卿则分析称，大中型企业在美国可能会面临环保、劳动、安全、税务、隐私、产品责任、盗窃、各类纠纷、知识产权等多方面的诉讼和政府调查的潜在风险；并且由于政治性因素对于商业的干扰以及美国盛行的律师诉讼文化，建议至少要预留出销售额的2%-4%用于处理各类合规争议及政府调查。

他补充说，相较而言，小微企业因为规模小，被定向执法或起诉时，从原告、原告律师和政府的角度“性价比”不高，因此未必在潜在违法初期就会被执法或起诉。但如果政府或原告利用AI和数字化工具以及批量诉讼机制，则会显著提升执法和诉讼的“投资收益率”。
02

Made in USA？没那么简单

在美国对华关税已经飙到145%的背景下，有一些跨境电商从业者开始探究在美国生产的方法，包括在美国创业的华人和在国内的一些从业者。

Shawn的公司Bizwyse LLC原本是为跨境电商企业提供正逆向物流及全套RMA等方面的服务。他准备投资做供应链末端的生产或组装，公司有现成的技术工人、生产经验和老客户，他觉得自己有优势。

他提到一个细节，最近由于政策变动，向他咨询的国内商家太多，他只能礼貌拒绝一些不熟悉的和明显短期投机主义的客户。他认为，在美国把供应链末端做精做深，对长期主义的品牌化出海企业有非常大的价值。

Shawn计划在美国做末端供应链，不仅是要在美国建组装线，还希望和客户一起配合给产品名正言顺的贴上“Made in USA”的标签，从而享受税收减免、从而更好提高产品溢价。

根据咨询机构Morning Consult 在2023年的一项调查，近三分之二的美国消费者表示，他们在过去一年中经常寻找“美国制造”的产品——许多人愿意支付溢价，尤其是婴儿潮一代。

但是，要给产品贴上“Made in USA”标签没那么简单。根据美国联邦贸易委员会（FTC）的规定，贴有“Made in USA”标签的产品必须全部或几乎全部在美国制造。所以，产品若只在美国做尾端组装，断然是不符合FTC规定的。

FTC官网举了个例子，一款台灯使用了美国制造的黄铜、灯罩以及进口的底座。由于底座是成品的重要组成部分，所以FTC判定其“Made in USA”的标签具有欺骗性，尽管底座只占成本的一小部分。

除了政策限制，在美国生产成本都比国内高，比东南亚、南美、非洲等地都要高，“Made in USA”带来的好处能抵消如此高的成本吗？

Shawn回应说，这是个财务和生意模型问题，产品是否适合在美国做末端供应链，要看“Made in USA”标签能否带来高额溢价、丰厚利润，产品毛利高产量高、有品牌价值、擅长本地化的企业才适合在美国做尾端组装，所以对甲方的组织和系统能力都有一定门槛。

品牌工厂咨询了多位以美国市场为主的跨境电商卖家，他们均表示没有在美国建厂或者把尾端组装搬到美国的打算，搬去关税低、成本低的地方生产更划算，比如东南亚。

4月初，美国总统特朗普就宣布暂停对75个国家征收“对等关税”。需要注意的是，目前泰国、柬埔寨等国家的政府都表态要严查商品原产地信息，防止其他国家借道规避美国关税。

03等待、观望，疯狂买地

在关税政策的频繁变动中，与迫切想做尾端组装的Shawn不同，很多人都在观望和等待。

Cross Border Counselor LLP律师张宁告诉品牌工厂，近期美国房价很低，一些中国人在美国“疯狂”买地，但买了也只是放着，真正开工建设的很少，绝大部分人都在观望。

据她所知，他们买地有多种因素，有的人想建海外仓，因为这方面的需求很大，有的人想要“Made in USA”，也有人只是为了投资“抄底”。

即便是受到美国有待的半导体制造领域，动静也不大。张宁的客户中，有的尝试把复杂一点的生产线搬到美国，但这种尝试也是规模很小，放在美国的主要还是封装、测试等后端工艺，且成本是中国的七八倍。

同为常驻美国的律师，刘晓笑察觉，律所覆盖的华人客户群体非常广，但最近几个月，美国关税政策剧烈变动，来咨询美国投资建厂事宜的客户很少。

她倒是通过客户间接听到过国内一些企业的想法，比如收购美国工厂。她直言，认为收购美国工厂存在可能性的人，往往对美国不太了解，从来没有在美华人客户问过这个问题。

对于华人而言，在美国建厂、收购工厂的成本、难度和风险都是巨大的，关键是政策也不确定。刘晓笑无奈道，“政策一天三变，今天加征100%，明天可能降到50%，后天就可能变成200%。”

她指出，关税政策频繁变动，企业就很难确定利润范围，因此不会去做巨额的长期投资。商业地产的租约一般较长，企业违约成本很高。

等到关税税率步入稳定期，在美国做尾端组装、加工的可行性、发展前景才能真正得到验证。